在二十屆中央紀委五次全會上，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，對以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障作出戰略部署，強調要更加科學有效地把權力關進制度籠子。
黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。要深入學習領會習近平總書記重要講話中蘊含的認識論、方法論，既不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又著力提高制度執行力，增強剛性約束，堅定不移把黨的自我革命向縱深推進。
“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務”
如何看待權力來源、如何正確使用權力，是檢驗一個政黨性質宗旨的試金石。
我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，從成立之日起就堅持馬克思主義權力觀，堅持一切權力屬于人民。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立正確的權力觀、規范權力運行作出一系列重要論述，提出一系列重要要求，強調黨的干部在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上頭腦要特別清醒、立場要特別堅定；要求黨員干部要時刻牢記，我們一切權力都是人民賦予的，必須正確行使、對人民負責，黨內不允許有特權思想、特權現象存在，更不允許出現利益集團、權勢團體、特權階層。
我們黨全面領導、長期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督。習近平總書記深刻指出，“權力不論大小，只要不受制約和監督，都可能被濫用”“權力越大，越容易出現‘燈下黑’”。2025年“七一”前夕，習近平總書記在二十屆中央政治局第二十一次集體學習時提出推進黨的自我革命要做到“五個進一步到位”，其中之一就是權力規范運行要進一步到位。
治權，要靠制度。把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。
“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”“把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力”“要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國制度優勢轉化為治理效能”……習近平總書記作出一系列重要論述，為加強權力制約監督、確保權力正確行使提供了重要遵循。
黨的二十大專門就完善黨的自我革命制度規范體系作出部署，強調健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議明確提出“完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。”中共中央政治局會議研究部署“十五五”開局之年黨風廉政建設和反腐敗工作，明確要求把權力關進制度籠子，強化監督執紀問責，切實增強制度執行力。
在以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨新征程上，必須深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，通過持續努力，真正把權力關進制度籠子，最大限度減少權力尋租空間。
“黨的十八大后，黨中央以制定實施中央八項規定開局破題，立鐵規矩、強硬約束，推動黨風政風煥然一新”
黨的十八大一閉幕，以習近平同志為核心的黨中央就制定中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。中央八項規定，是黨的十八大后黨中央制定的第一部重要黨內法規。
習近平總書記站在事關黨和國家前途命運的戰略高度，圍繞為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項規定作出一系列重要論述，鮮明提出制定實施中央八項規定是黨在新時代的徙木立信之舉，鮮明提出落實中央八項規定要從中央政治局抓起、自上而下推動，鮮明提出中央八項規定是改進作風的切入口和動員令，鮮明提出制定和落實中央八項規定要堅持從嚴要求，鮮明提出制定和落實中央八項規定要聚焦突出問題、回應群眾期盼，鮮明提出中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠，為深入貫徹中央八項規定精神、推進新時代黨的作風建設提供了重要遵循。
立鐵規矩、強硬約束。習近平總書記帶頭，中央政治局嚴格執行中央八項規定。中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則。十九屆、二十屆中央政治局第一次會議先后兩次修訂實施細則。中央政治局每年聽取貫徹執行中央八項規定情況匯報，召開民主生活會開展批評和自我批評。各地區各部門各單位結合實際采取有力舉措，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一年接著一年堅守，兌現了莊嚴承諾。
嚴密的制度設計、剛性的制度約束，蘊含科學的治理理念，激發持久的創造活力，維護和諧的社會秩序，釋放強大的治理效能。中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，從改進工作作風著手，推動黨政機關完善工作職能、健全制度機制，推動黨員干部轉變工作方式、創新工作方法，在推進國家治理體系和治理能力現代化的實踐中發揮了重要作用。中央八項規定，成為制度治黨、依規治黨的成功典范。
以制定實施中央八項規定開局破題，新時代我們黨厲行法治、依規治黨，制定、修訂了大量國家法律法規和黨內法規，其中很多指向權力規范運行。
制定出臺《中國共產黨重大事項請示報告條例》，建立健全重大事項向黨中央請示報告制度；制定修訂《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨工作機關條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等，有力推動黨組織和黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行；制定修訂《整治形式主義為基層減負若干規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等，形成落實中央八項規定精神常態化長效化機制；制定修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》，頒布實施公職人員政務處分法，頒布實施并與時俱進修改監察法，修改刑法、刑事訴訟法等，健全黨和國家監督體系，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件……
經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，我們形成了比較完善的黨內法規體系，構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，營造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產黨之治、中國之治的獨特優勢。
“把權力關進制度籠子，既要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執行力，增強剛性約束”
當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障，必須更加科學有效地把權力關進制度籠子。
把權力關進制度籠子，首先要把籠子扎好。早在2013年，習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時就舉過一個非常生動的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”
避免“牛欄關貓”，要扭住提高法規制度建設質量這個關鍵，把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來，把制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。要以領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制。要從典型案件中查找權力運行漏洞，補齊制度短板。
制度的生命力在于執行，制度的權威在于公正執行。把權力關進制度籠子，既要有效避免“牛欄關貓”，又要有效避免“紙籠禁虎”。
要堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，確保制度規定真正成為帶電的高壓線。要全過程監督權力運行，有效阻斷各種潛規則對公權力的侵蝕，防止制度空轉。民主集中制作為黨的根本組織原則和領導制度，必須在領導班子議事決策中全面貫徹，任何人都不準凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。“一把手”要帶頭執行制度。要加強法規制度宣傳教育，引導黨員、干部懂法紀、明規矩、知敬畏。要進一步提高黨務、政務的透明度，讓權力在陽光下運行。
懸規植矩，器惟求新。規范權力運行是一個長期課題，必須貫穿全面從嚴治黨始終。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以不斷完善的制度規范體系確保全面從嚴治黨行穩致遠，為實現“十五五”時期目標任務提供堅強保障。（郭興）
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